??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??近日，即时比分出台了《辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施》，为了帮助大家进一步了解措施有关内容，今天我们高兴邀请到省住房城乡建设厅副厅长解宇先生、省委组织部部务委员兼人才工作一处处长王玉辉先生、省民政厅副厅长兼省老龄办主任陈进女士、省人力资源社会保障厅副厅长马健先生，向大家介绍解读该项工作有关情况，并回答各位媒体感兴趣的问题。

??下面，首先请解宇先生介绍情况。

??省住房城乡建设厅党组成员、副厅长解宇：

??今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。在这关键之年，习近平总书记来辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，为辽宁全面振兴注入了强大动力，带来了前所未有的重大机遇。2月5日，即时比分召开了全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会，就深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神进行了部署。即时比分出台《辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施》（以下简称《若干措施》），部署开展存量商品房收购工作，是贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神的具体举措，是聚焦便民、利民、安民，推进民生保障改善，助力打好打赢决胜之年决胜之战的有力行动。

??下面，我就《若干措施》的出台背景和主要内容做简要介绍。

??第一，《若干措施》出台的背景

??一是国家有要求。党中央、国务院高度重视保障性住房工作。2024年7月30日，中央政治局会议提出，积极支持收购存量商品房用作保障性住房；2024年12月11日，中央经济工作会议强调，推进处置存量商品房工作。《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》等文件，对保障性住房建设提出了明确要求、做出了具体安排。

??二是群众有需求。多年来，即时比分认真贯彻国家有关部署和省委、省政府工作要求，积极建设筹集保障性住房，加强对城镇中低收入住房困难群体的住房保障，取得了一定成效。但当前即时比分还存在公租房实物房源不能满足实际需求的短板，各地也在一定程度上存在保障水平低、覆盖面小、保障房供给不足等问题，难以满足新毕业大学生、外来务工人员、引进人才等群体住房保障需求。

??三是政府有责任。住房问题是基本的民生问题，住有所居是人们的基本愿望，公租房保障是基本公共服务事项，保障性租赁住房、配售型保障性住房是完善“市场+保障”住房供应体系的重要内容，做好相关工作我们使命在肩、责无旁贷。近期，国家已就收购存量商品房用作保障性住房出台一系列支持政策，省委、省政府抢抓国家政策机遇，部署开展存量商品房收购工作，推动即时比分住房保障能力进一步提升。

??在此背景下，即时比分制定出台了《辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施》，贯彻落实国家要求，履行政府住房保障工作职责，回应广大群众期盼。

??第二，《若干措施》的主要内容

??《若干措施》共10条。第1-6条是工作目标和实施路径，第7-10条是支持政策和保障措施，我逐条作以简要解读。

??第1条，进一步加大保障性住房供给。收购存量商品房主要有5类用途：一是用作公租房实物房源，二是用作保障性租赁住房，三是用作配售型保障性住房，四是用作养老服务用房，五是用作城中村改造安置用房。

??2025—2027年，全省计划通过收购存量商品房方式新增12万套配租型保障性住房，其中，新增2万套公租房，10万套保障性租赁住房。收购一定数量的存量商品房用作配售型保障性住房和养老服务用房。2025年，全省新增4.5万套配租型保障性住房，其中，新增1万套公租房，3.5万套保障性租赁住房。实施城中村改造2.6万户。

??第2条，切实增加公租房实物房源。公租房主要面向符合条件的城镇中低收入住房困难家庭。公租房保障包括实物配租和租赁补贴两种方式，实物配租采取申请轮候制。即时比分部分地区现有公租房房源不足，实物配租轮候时间较长。通过收购存量商品房能够加快补齐公租房实物房源供给不足的短板，缩短轮候时间，逐步提高保障水平。

??第3条，多渠道筹集保障性租赁住房。保障性租赁住房，主要面向符合条件的新市民、青年人等群体。即时比分每年有大量的新毕业大学生、进城农民工、引进人才进入城市工作生活，住房保障需求较大。需要政府和市场同步发力，多主体投资、多渠道筹集保障性租赁住房，缓解住房租赁市场结构性供给不足，满足新毕业大学生、进城农民工、引进人才等群体多层次住房保障需求，为其在城市安居创造更好的条件。

??第4条，有序供应配售型保障性住房。配售型保障性住房面向符合条件的住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。发挥政府作用，收购存量商品房用作配售型保障性住房，着力解决工薪收入群体买不起商品住房、保障性住房供给不足的问题。各地区选定地方国企作为收购主体，以需定购，按保本微利原则配售，实行严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将保障性住房变更为商品住房流入市场。

??第5条，大力推进城中村改造。城中村普遍存在风险隐患多、配套设施不完善等问题。为改善居住条件和生态环境，城市人民政府从实际出发，积极稳妥推进城中村改造，优先选取安全隐患突出、群众需求迫切、有一定前期财政投入、无新增债务风险的城中村项目实施改造。鼓励引导购买存量商品房作为安置用房，缩短安置周期，优化资源配置，满足群众多样化住房需求。

??第6条，加快补齐养老服务设施短板。收购存量商品房用作养老服务用房，着力解决在县、街道（乡镇）、社区存在的养老服务用房不足问题。既可以由政府收购，也可以由市场经营主体收购。政府收购后用于建设公办养老服务机构和居家社区养老服务设施，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。经营主体收购后用于建设养老公寓、养老社区，满足多样化养老需求。

??第7条，保障人才安居。通过收购存量商品房等方式增加面向人才的保障性住房供应，有利于更好地解决人才的住房问题，吸引更多的人才来辽留辽。新毕业大学生租住保障性租赁住房的，可发放租房补贴或提供阶段性免费租住；购买配售型保障性住房的，可享受购房补贴。

??第8条，落实支持政策。运用相关专项资金，对收购存量商品房用作符合条件的保障性住房项目给予支持。用好用足地方政府专项债券可用作保障性住房项目资本金政策，优先给予专项债券资金支持。落实落细国家收购存量商品房用作保障性住房各环节相关税费优惠政策。用好用足住房租赁团体购房贷款、保障性住房收购贷款、政策性银行专项借款和人民银行保障性住房再贷款等支持政策。

??第9条，坚持规范实施。规范实施是收购存量商品房工作顺利推进的前提和关键。包括收购过程的规范、收购主体的规范、收购房源的规范、资金使用的规范，以及注重防范各类风险。为此，《若干措施》提出如下要求：各地区尽力而为、量力而行，结合实际，制定本行政区域内统一适用的配租配售条件和标准，按照市场化、法治化原则组织收购，不搞“一刀切”。收购过程应尊重保障对象、收购主体、房地产开发企业、银行业金融机构等各方主体意愿，自愿参加，自主决策，以合理价格公开公平收购。选定的国企及其所属集团不得为政府融资平台，且符合商业银行授信要求。地方国企获得的贷款资金，应单列账目、单独核算，确保专款专用、封闭管理。收购的房源应户型面积合适，处于交通便利、配套设施较为齐全的区位，避免因户型、位置等原因出现长期空置。严防新增地方政府隐性债务，切实防范道德风险。

??第10条，加强组织保障。省政府建立统筹协调工作机制，加强对地方的指导，协调解决工作中遇到的问题，及时总结推广经验。各地区对收购存量商品房工作承担主体责任，科学编制工作方案，做好供需两端调研，强化组织领导，稳慎有序推进，确保各项工作抓出成效。

??下一步，我们将组织各地认真落实《若干措施》文件要求，稳慎有序组织收购，进一步提升住房保障能力，切实解决相关群体住房保障问题，通过我们扎实的工作，全力解民忧、纾民困、惠民生、暖民心。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??以上是辽宁省加大存量商品房收购力度，进一步提升住房保障能力有关情况的全部内容。谢谢大家。谢谢解宇先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??中新社记者：

??我们关注到《若干措施》中提到“保障人才安居”政策，请问在支持引进人才、新毕业大学生在辽安居方面都有哪些政策举措，有什么具体的考虑和安排？

??省委组织部部务委员兼人才工作一处处长王玉辉：

??谢谢您的提问。人才兴则辽宁兴，人才强则辽宁强。省委、省政府高度重视人才工作，坚持人才强省战略，出台了一系列人才服务保障政策，用真心实意、真金白银、真招实策，吸引广大人才奔赴辽宁干事创业。在保障人才安居方面，为省外引进的高层次人才提供精装修的周转住房或给予住房安居补贴；为应届毕业且在辽企事业单位工作的博士、硕士和本科生，提供3年免租人才公寓或发放住（购、租）房补贴。一些地方还开设了“人才驿站”，为求职应聘的外地高校毕业生提供最长15天的免费入住服务。总的看，上述政策的实施，对吸引人才留辽来辽发挥了重要作用，“山海关不住，孔雀向北飞”持续成为潮流。

??此次出台的《若干措施》，将“保障人才安居”作为重要内容，明确提出“增加面向人才的保障性住房供应”，持续加大政策供给，释放政策红利，充分体现了省委、省政府对广大人才的关心重视和真情关怀。下步，我们将会同各地加强政策宣传、完善实施机制、推动落实保障，让留辽来辽的广大人才和毕业生安居、舒心、乐业，为推动辽宁全面振兴新突破汇聚起磅礴的人才力量。

??辽宁日报记者：

??请问省住房城乡建设厅，目前即时比分住房保障工作的总体情况如何，收购存量商品房将重点保障哪些群体？

??省住房城乡建设厅党组成员、副厅长解宇：

??跟全国其他地区一样，即时比分的住房保障体系经历了从无到有、不断演化的过程。2008年以来，即时比分建立以廉租房、公租房、经济适用住房为主的住房保障体系，重点解决城镇户籍家庭中等偏下及以下收入家庭住房困难问题。2021年开始，即时比分以沈阳、大连市为代表，大力推进保障性租赁住房建设，着力解决新市民、新青年的住房困难，逐步建立以“公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房”为主体的住房保障体系。截至2024年底，即时比分实有公租房实物房源约16万套，经轮转累计保障22万户；租赁补贴在保家庭8.4万户，累计保障34万户；建设筹集保障性租赁住房9.3万套、配售型保障性住房4800套。除此之外，通过棚户区改造，全省改善了183万户居民家庭的住房条件。即时比分住房保障体系建设工作取得了一定成效。

??这一次，即时比分收购存量商品房用作保障性住房，主要有5类用途：

??一是用作公租房实物房源。公租房主要面向符合条件的城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来务工人员和新就业无房职工。保障对象在住房困难、收入困难等方面的准入条件由各地政府确定。各地可结合实际，逐步提高住房保障标准，扩大保障覆盖面，努力将更多符合条件的城镇家庭纳入住房保障范围。

??二是用作保障性租赁住房。主要解决符合条件的新市民、青年人等群体，包括新毕业大学生、进城农民工、引进人才的住房保障问题。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

??三是用作配售型保障性住房，主要解决符合条件的住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体的住房保障问题。以家庭为单位，保障对象只能购买一套配售型保障性住房。配售价格按照基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。对配售型保障性住房实行严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。如需转让的，将由城市政府回购。

??四是用作养老服务用房，主要用于完善养老服务设施。政府收购后用于建设公办养老服务机构和居家社区养老服务设施；其它经营主体收购后用于建设养老公寓、养老社区；

??五是鼓励引导购买存量商品房用作城中村改造安置用房，着力解决存在风险隐患、配套设施不完善的城中村居民的居住安全问题，改善生活环境。

??香港商报记者：

??《措施》中提出通过收购存量商品房用于补齐养老服务设施短板，以此来推进构建覆盖城乡的三级养老服务网络。请问，制定这项措施是出于哪些考虑？

??省民政厅党组成员、副厅长兼省老龄办主任陈进：

??感谢您的提问。就像学校、医院一样，都要有就近就便的设施网络，做好养老服务也需要有就近就便的设施站点。近年来，为积极应对人口老龄化，优化养老服务供给，即时比分适应养老服务重在基层的规律特点，通过新建或改扩建等方式，不断织密养老服务设施网络，满足老年人的多样化需求。

??此次出台《若干措施》，以收购存量商品房工作为契机，各地政府收购符合或经改建后符合相应设施标准的存量商品房，建成县级、乡镇（街道）级或村（社区）级的养老服务机构设施站点，补齐养老服务设施“空白点”，扩大为老年人服务的设施场地，按需提供长期照护、短期托养、日间照料、助餐、助浴等老年人身边、床边、周边的可感、可及服务，加速推动形成“15分钟养老服务圈”。同时，也鼓励各类经营主体收购存量商品房，通过对居住空间、活动空间进行适老化改造，建成便利老年人生活的养老公寓、养老社区，满足不同老年人多样化的养老需求。

??辽沈晚报记者：

??我们注意到，本次发布的《若干措施》将农民工作为住房保障的重点群体之一。请问人社部门还有哪些具体的政策措施，进一步加强农民工的服务保障工作？

??省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长马健：

??农民工是产业工人队伍的重要组成部分，即时比分有480余万农民工活跃在生产服务一线，为经济社会高质量发展作出重要贡献。做好农民工的服务保障工作，对于实施就业优先战略、推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展、实现共同富裕具有重要意义。下一步，全省人社部门要通过各级经办机构和公共服务活动，全面开展农民工住房保障政策的宣传，持续扩大政策的知悉度和惠及面，让更多农民工享受到政策福利和经济发展成果，同时将立足部门职能，重点做好以下几方面工作。

??一是提供高质量公共就业服务。密集实施“春暖辽沈·兴企护航”“春暖农民工”“春风行动”等专项活动和贯穿全年的公共就业服务活动，推动就业公共服务向基层下沉，加强农民工就业、企业用工需求信息归集发布，培育壮大劳务品牌，加强劳务协作，拓宽农民工就业渠道，促进实现高质量充分就业。

??二是以就业为导向开展职业技能培训。深入做好求职意愿和技能提升培训需求摸排，针对各行业农民工不同需求和行业特点，动态调整发布职业培训指导目录，优化创新培训方式和培训内容，落实培训补贴政策，提高农民工技能水平和就业创业能力。

??三是切实维护农民工合法权益。督促用人单位落实劳动法律法规，规范劳务派遣用工行为，加强新就业形态劳动者权益保障。常态化开展治理欠薪“四季”行动，全面落实农民工工资保证金、用工实名制等“一金三制”工资保障制度，强化欠薪源头治理，畅通举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加大欠薪案件查处力度，保障农民工工资按时足额发放。

??四是保障农民工均等化享受人社部门公共服务。打破户籍地、就业地、常住地等限制，按规定为农民工提供均等化人社领域公共服务，推动农民工更好融入城市，让广大农民工在城市既安居，又乐业，有效提升幸福感、获得感和城市归属感。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！